马柏伟厅长在全省法治政府建设暨综合行政执法改革推进会上作交流发言_浙江千麦司法鉴定中心 
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    马柏伟厅长在全省法治政府建设暨综合行政执法改革推进会上作交流发言
    作者:浙江省司法厅     时间:2020年08月17日    

    编者按:8月17日下午,全省法治政府建设暨综合行政执法改革推进会在杭州召开。省委副书记、省长袁家军出席会议并讲话,省委常委、政法委书记、省委依法治省办主任王昌荣宣读通报2019年度法治浙江(法治政府)建设先进单位和县乡法治政府建设“最佳实践”项目,副省长刘小涛主持会议。省委编办、省司法厅、省市场监管局、宁波市政府、嘉兴市政府、杭州市余杭区政府、中共义乌市佛堂镇委员会等7家单位在会上作交流发言。马柏伟厅长代表省司法厅作了题为《强化窗口意识  扛起使命担当 努力交出统筹推进法治政府建设高分答卷》的交流发言,现将发言摘要如下。

    强化窗口意识  扛起使命担当

    努力交出统筹推进法治政府建设高分答卷

    机构改革后,省委依法治省委员会办公室和省政府建设法治政府联席会议办公室设在司法厅,并赋予了司法厅统筹推进综合行政执法的职责。我们深感责任重大、使命光荣,在省委省政府的坚强领导下,深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,认真落实袁家军省长关于法治政府建设系列指示要求,牢固树立“整体智治、唯实惟先”的现代政府理念,努力把浙江综合行政执法改革“金名片”擦得更亮,让我省法治政府建设水平更高、成色更足。

    一、着眼加快基本建成法治政府,当好省委省政府决策部署落实的推动者。一是推动制度供给。加强重点领域立法,两年来累计提请省政府审议法规规章草案27件、清理修改规章19件;加强对行政规范性文件和临时性应急管理措施文件的合法性审核。二是推动能力提升。实施重大行政决策能力提升专项行动,组织开展重大行政决策目录化管理活动;着力解决基层依法治理“最后一公里”问题,力争年底实现乡镇(街道)合法性审查100%覆盖。三是推动示范创建。狠抓年度要点实施、典型培育推广、择优申报推荐等工作,全国首批法治政府示范创建公示的40个单位浙江占3个,24个示范项目浙江占2个。四是推动督察整改。认真做好中央法治政府建设全面督察迎检工作,我省相关经验做法得到中央督察组充分肯定;建立督察整改跟踪机制,督促整改问题121个。

    二、着眼严格规范公正文明执法,当好深化行政执法体制改革的实践者。一是统筹推进综合行政执法改革。积极争取司法部政策支持,专题向司法部主要领导汇报,争取支持,与司法部共建改革工作推进组、理论研究基地;深入领会省委省政府改革意图,组建工作专班,赴省内外20多个地区开展专题调研,起草改革实施意见等系列文件;认真做好指导督促工作,发挥省委依法治省办、执法协调小组等平台作用,推动省委省政府改革部署落地见效。二是深入推进行政执法监督工作。确认公布行政执法主体4880个,审核颁发执法证件9.7万人次。实施行政执法监督“正法直度”专项行动,组建1000人的特邀执法监督员队伍,加大重点领域执法监督力度。三是助力打造法治化营商环境。推动取消废止权力事项399项,委托下放省级许可事项213项;推动417项证明事项实行告知承诺制,做好“证照分离”改革法治保障,优化518项国家事项落实举措;强化公共法律服务供给,深入实施公共法律服务“十百千万”工程,组织开展企业法治体检、涉企矛盾纠纷化解、涉外法律服务专项行动,积极推动市场主体法律顾问全覆盖,以法律赋能助推发展。

    三、着眼发挥行政复议制度优势,当好复议体制改革浙江样板的建设者。省市县行政复议局已全覆盖,我省改革模式被中央推广。一是加强行政复议规范化建设。全方位推进复议制度、体制、机制和队伍的规范化,成立复议咨询委员会,目前市级规范化建设达标率为100%、县级为60.7%。二是推进行政争议实质性化解。推动行政复议工作进驻矛调中心,加大行政复议审理事前、事中调解力度,发挥了行政复议公正高效、便民为民和化解行政争议的主渠道作用。三是推动行政执法源头上规范。发挥行政复议监督功能,综合运用个案纠错、案例指导、通报、抄告等方式,努力从源头上规范行政执法行为。

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